山東強化有獎舉報推動問題真解決讓群眾真滿意

　　2021年，全國共實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域舉報獎勵案件13983件，獎勵總金額1119.23萬元。其中，山東省獎勵金額最高，達到521.23萬元。
　　山東省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員葛為硯對記者說：“自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，省生態(tài)環(huán)境廳扎實推進‘我為群眾辦實事’，聚焦事真解決，強化舉報有獎、接訴即辦等信訪機制，完善信訪處置閉環(huán)體系，去年全省生態(tài)環(huán)境信訪及時受理率、按時辦結(jié)率均保持100%，推動解決了4.1萬個群眾身邊的具體環(huán)境問題，群眾對辦理結(jié)果的滿意率達到98.1%，大氣、水環(huán)境質(zhì)量再創(chuàng)監(jiān)測記錄最優(yōu)。”
　　實行有獎舉報，最高獎勵金額達50萬元
　　人民群眾是最廣大的監(jiān)督員。實行有獎舉報，是鼓勵公眾參與、強化社會監(jiān)督、暢通信訪渠道的重要一環(huán)。
　　山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長許偉介紹，2019年，為鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳印發(fā)了《山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
　　2020年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》，山東省委省政府也印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈打造精簡高效政務(wù)生態(tài)實施方案〉等12個方案的通知》，明確要求建立舉報獎勵制度，并提出了完善舉報獎勵制度設(shè)計的相關(guān)要求。
　　許偉對記者說：“相比而言，我省2019年出臺的《規(guī)定》除對環(huán)境犯罪舉報獎勵金額偏低之外，納入舉報獎勵范圍的舉報渠道也相對較少。為了更好地適應(yīng)新形勢、新要求，加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度進行了進一步修訂，形成《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。”
　　記者注意到，與過去的《規(guī)定》相比，修訂后的《暫行規(guī)定》進一步拓展了有獎舉報途徑，在原有寄送書面舉報材料或者個人送達方式的基礎(chǔ)上，將“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、“12369環(huán)保舉報”微信公眾號、省環(huán)保督察熱線等舉報方式均納入舉報獎勵渠道。
　　尤其在獎勵金額上，《暫行規(guī)定》將舉報獎勵最高金額由原來最高2000元大幅提高到50萬元，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境危害程度、社會影響范圍等因素劃分10個檔次的獎勵，進一步提高群眾參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督的積極性。
　　此外，山東省生態(tài)環(huán)境廳還修改了獎勵認定方式。原獎勵認定以環(huán)境違法行為的類型為基礎(chǔ)，新規(guī)定修改為以處罰處理方式為基礎(chǔ)，這樣能夠針對不同程度的環(huán)境違法行為實施不同檔次的獎勵，大大增加了可操作性。
　　2021年，山東省共實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域舉報獎勵案件6964件，獎勵金額521.23萬元，分別是前一年度的10.4倍和87.2倍。
　　堅持“接訴即辦”，全力維護群眾環(huán)境權(quán)益
　　信訪無小事，件件系民生。為及時處置信訪案件，維護群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，山東省生態(tài)環(huán)境廳堅持“接訴即辦”，實現(xiàn)“事不過夜”。
　　山東省生態(tài)環(huán)境廳信訪辦主任郭元春向記者介紹：“為做到接訴即辦，我們專門設(shè)立了黨員示范崗，實行首接負責(zé)制，要求接訪人必須對信訪事項當(dāng)日轉(zhuǎn)辦、一盯到底，讓群眾‘只進一個門、只見一個人、最多訪一次’。”
　　山東省生態(tài)環(huán)境廳專門改革出臺生態(tài)環(huán)境信訪事項分類辦理程序，對適用快速辦理程序、一般辦理程序的事項，要求必須在受理后5個和20個工作日內(nèi)向信訪人作出答復(fù)；對適用特殊辦理程序的事項，根據(jù)案件性質(zhì)和信訪人訴求加快辦理。改革實施以來，信訪事項辦理完成時限平均壓縮了6.1天，在切實維護群眾利益的同時，有效避免了“小事拖大”“易事拖難”。
　　信訪案件不僅要及時辦，更要辦得好。對此，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊盯群眾滿意目標，對屬地生態(tài)環(huán)境部門“報有查無”事項，由上一級生態(tài)環(huán)境部門逐一核查；對各地上報辦結(jié)事項，由省生態(tài)環(huán)境廳按照不低于10%的比例抽查復(fù)核。對檢查不嚴、上報不實的，既查案件本身問題又查背后作風(fēng)問題。
　　“特別是對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦信訪件中被認定為‘不屬實’的1000余件案件，督促各市逐一復(fù)查認定和處理情況，組織省有關(guān)部門按照不低于1/3的比例同步開展現(xiàn)場抽查，確保問題真解決、群眾真滿意。”郭元春對記者說。
　　為有效化解信訪積案，山東省生態(tài)環(huán)境廳積極落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對疑難問題實行廳級領(lǐng)導(dǎo)“系統(tǒng)”包案和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)“屬地”包案，既有專注支撐，又做到協(xié)調(diào)聯(lián)動，精準施策、合力化解。
　　2021年以來，山東省生態(tài)環(huán)境廳每位廳領(lǐng)導(dǎo)平均包案30余件，全省排查出的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域200件信訪突出問題和重訪積案已全部化解，5年以下積案“清倉見底”、新增積案“動態(tài)清零”。在省委省政府組織開展的十大領(lǐng)域信訪突出問題專項治理中，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪總量環(huán)比下降68.4%，居十大領(lǐng)域之首，被評為優(yōu)秀等次。
　　為進一步延伸“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—核查成效”閉環(huán)鏈條，山東省生態(tài)環(huán)境廳深入開展信訪數(shù)據(jù)分析，通過信訪看業(yè)務(wù)、促工作，聽“民聲”惠“民生”。通過每季度分析重點問題領(lǐng)域、重點矛盾類別、重點爆發(fā)地區(qū)變化趨勢，對群眾意見集中、反復(fù)反映的問題提早預(yù)判，對區(qū)域性、行業(yè)性、苗頭性問題專題研判，及時移交業(yè)務(wù)單位、屬地部門重點關(guān)注。
　　杜絕“不歸我管”，及時查處環(huán)境違法行為
　　為及時接辦信訪投訴、查處環(huán)境違法行為，山東省生態(tài)環(huán)境廳站在人民群眾的角度審視和改造接訪流程，整合各類信訪投訴渠道，實行“一個部門、一支隊伍、一套制度”管理，“信、訪、網(wǎng)、電、微”一網(wǎng)通辦，將具備調(diào)查條件的輿情線索全部納入信訪辦理范疇。
　　山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要杜絕對反映問題的群眾講“不歸我管”，屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)的立馬就辦，不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)的由省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室轉(zhuǎn)交職能部門限期辦理，確保“問題有人接、案件及時辦、效果要監(jiān)督、辦結(jié)必回應(yīng)”，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“信訪局”。
　　為增加群眾對山東省及屬地環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的知悉度，最大限度引導(dǎo)、鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督，山東省生態(tài)環(huán)境廳面向群眾廣泛開展形式多樣的宣傳活動。同時，通過在企業(yè)內(nèi)懸掛標語、張貼宣傳海報，向企業(yè)職工發(fā)放宣傳冊等方式，對企業(yè)內(nèi)部人員開展有針對性的宣傳，鼓勵內(nèi)部舉報，震懾企業(yè)環(huán)境違法行為。以危險廢物領(lǐng)域為例，2021年，山東省主動申報的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量從16230家增加到20130家，涉危險廢物企業(yè)守法的自覺性、主動性明顯提高。
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